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国际劳工组织12日发布的《2024-2026年世界社会保护报告：促进气候行动和公正转型的全民社会保护》强调，各国政府必须采取更多措施，利用全民社会保护来适应和减缓气候变化的影响，实现公正转型。

最容易受气候变化影响的国家往往有着最低的社会保护水平。报告指出，在最易受气候危机影响的前20个国家中，91.3%的人口(3.64亿人)仍然缺乏任何形式的社会保护。如果将范围扩大到最易受气候危机影响的前50个国家，则有75%的人口(21亿人)未得到任何社会保护的覆盖。

在全球范围内，性别之间的差距也较大，女性的有效覆盖率落后于男性(分别为50.1%和54.6%)。报告指出，这些差距会产生重要的影响。

尽管社会保护在气候行动中起到催化剂和推动者的作用，但报告称，由于持续存在的覆盖面差距和严重的投资不足，社会保护的潜力未能充分释放。

报告指出，平均而言，各国国内生产总值的12.9%用于社会保护支出(不包括医疗卫生)。然而，高收入国家的平均支出达到16.2%，低收入国家的社会保护支出仅占国内生产总值的0.8%。低收入国家，包括最容易受气候变化影响的国家，每年仍需3085亿美元(占其国内生产总值的52.3%)才能保证最基本的社会保护，实现这一目标需要国际支持。(完)

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